8月1日上午，建邺区南苑街道所街与康泰东街交叉口东侧，南苑城管中队中队长黄杰敏发现有车辆占用人行道，消息发至“南苑行政执法”微信群，5分钟后，交警四大队三中队警辅李克祥赶到现场，对违规车辆及时劝离，避免了更多“跟风”违停。 “‘难管路’变成了‘样板路’！”所街小区城开怡家居民盛文虎说，小区附近短短600米的道路上密布近10家汽修店，被居民戏称“汽修一条街”，以往人行道上排满等待维修的车辆，行人都在主路上走。7月以来，这条建邺区甚至全市有名的“难管路”，却是车辆停放有序，人行车道“泾渭分明”。 所街之变，源于南苑街道近开展的一项城市治理创新举措——整合基层网格与警格管理资源，推进“警格+网格”双网融合。街道将7.8平方公里范围划分4个城管网格，交警四大队在每个网格中融入一名民警和一名警辅为网格员，与街道城管队员联动共治，协同作战，合力啃下一块块“硬骨头”。 “以往不是不想管，而是没法管。”南苑街道城管科科长丁少山说，辖区内不少道路街边店铺众多，车辆违停现象突出。以健园北路为例，百米长的道路周边集中了健园、晔园等众多老旧小区，车流量很大；沿街密布了60多家店铺，不少沿街小店买来面包车，停在路上当“临时仓库”。城管队员一到现场，店铺老板就出来说“马上开走”，还有“懂法”店家甚至故意开着车窗玻璃违停。“根据法律法规，车窗不关就不能贴单。”一位城管队员说。 车辆违停司空见惯，占道经营更是“家常便饭”。黄杰敏介绍，城管虽然天天在“巡街”，但遇到占道经营的“小三轮”“小面包”，没有扣车拖离的权限，只能收缴其经营用品。不少摊贩特地准了多杆秤，“收了一杆还有一杆。” 城管部门“看得见管不着”，交警部门却是“管得着顾不上”。交警四大队三中队中队长孙凯告诉记者，南苑街道范围内有20条主次干道，17条支路街巷。但交警和警辅一共才6人，早晚还要值高峰岗，多只能安排一名警力巡逻，人手有限实在“顾不上”。 “老百姓意见太大了，不改不行！”南苑街道办事处副主任虞欣说，要打通城市治理中长期存在的这些痛点、堵点，必须运用创新思维，织密网与格，统筹权与责，形成齐抓共管的大合力，“警格+网格”应运而生。 “两张网”如何融？南苑街道探索出一套全新的工作模式。高峰保畅，交警重点开展路口指挥疏导和交通违法查处，城管以网格为单位，对易发拥堵的小区、菜场等周边道路及时疏导；平峰巡管，交警与城管队员组成联合巡查组，重点排查和整治占道经营、倚门出摊、机动车违停等问题；集中行动，每周开展一次集中统一行动，推动城管、市场监管、交警、特警、治安警等多部门联合执法，对民意集中问题联合整治。 警网“合璧”，一条条有名的“难管路”畅通了。一个鲜活的案例是，金轮翡翠名园小区进出的一条必经之路，一头不通，一头连着所街农贸市场，买菜的市民、菜场的商贩直接把断头路当做“停车场”，因断头路不在交警道路系统中，城管无法贴单，小区居民常年打12345投诉“门难出家难回”。如今，警辅李克祥和城管队员固定搭档，在所街农贸市场门口劝导沿街商铺规范经营，对违停机动车进行清拖处理，“本月中旬之前将安装道闸，除小区居民其他车辆不能进入这条道路；我们正在协调菜场周边的闲置空地改造停车场，疏堵结合确保道路畅通。”丁少山说。 一个个城市治理的棘手问题解决了。近日，健园社区的网格员正在拉网式排查僵尸车，梳理清单报街道后，交警和街道城管将联合进行清拖。“小区建于上世纪90年代，是典型的老旧小区，停车位本就紧张，有限的车位和道路资源，因“僵尸车”的存在更加短缺，老百姓怨声载道。”社区网格员介绍，以往，对于“僵尸车”，街道城管无权清拖，交警的职责在主次干道不进小区，居民意见大社区也束手无策。这次集中整治，警力下沉，社区多年的老大难问题终于解决。 更多看得见、摸得着的改变正在发生。被机动车占用许久的盲道空出来了；多次劝阻无效的占道经营流动摊贩不再“打游击”；健园北路、西城路等违停严重的道路畅通了……“警格+网格”激活了社会治理的神经末梢，PP风管众多城市治理难题迎刃而解。 南苑街道创新“警格+网格”还有更深层次的考量。日前召开的省委全会把美丽建设作为一项事关全局的重大战略任务，南京市提出聚力建设以人民为中心的美丽古都。建邺区是南京的“城市客厅”，代表着美丽古都的“门面形象”，南苑街道老旧小区多、人员结构复杂，南苑的城市面貌关系到“锦绣建邺”的底色美不美，甚至关系到美丽古都的成色足不足。 “双网融合”还将纵深推进。街道正在探索建立分类处置机制，街面巡查发现的问题，网格员先期处置，当场不能整改完毕的，调集网格内力量联合整改，跨区域的共性难点问题，跨网格集中攻坚；建立民意研判机制，PP风管定期分析研判12345政务热线报警平台数据，剖析市民反映集中的热点难点问题，PP风管靶向施策，将矛盾化解在萌芽状态；推进数据深度融合，交警、停车收费管理员安装城管综合执法APP，发现城市治理问题及时上传，迅速处置。 南苑街道党工委书记刘天鹏说，美好的环境为全体居民所共有，以“警格+网格”为抓手，以文明创建为契机，深入推进美丽南苑建设，让人民群众共享干净、整洁、有序的城市环境和舒心、方便、幸福的城市生活，为美丽古都、锦绣建邺建设贡献南苑力量。
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